El
modelo educativo de Colombia es perverso.
Por Luis Eduardo Chamorro Rodríguez
En momentos en que el gobernador Oscar Barreto Quiroga tiene el
“sol a la espalda” en su cuatrienio, porque solo le restan 16 meses, hace críticas de fondo sobre prácticas y modelos imperantes en el gobierno
nacional en la gestión del sistema escolar, principalmente en lo relacionado
con su financiación.
A la pregunta de El Nuevo Día ¿La educación que transforma, es el título de
programa de educación en el Plan de Desarrollo. Para usted, sí se han producido
transformaciones significativas en el sistema escolar en el tiempo transcurrido
de su segundo mandato?
Su respuesta está cargada de interrogantes sobre obstáculos que ha
encontrado para cumplir sus promesas y el plan de desarrollo. “En Colombia, tenemos un modelo perverso en materia educativa. Gobernadores
y alcaldes no somos más que unos mandaderos de las acciones que programa el gobierno nacional, no tenemos
la autonomía ni siquiera para decir cómo podremos ser mejores en el proceso
educativo como tal. Los gobernadores no podemos quitarle ni una coma a
lo que el gobierno nacional cree que debe ser la educación de los colombianos.
El tema financiero es mucho
más grave. No tenemos flexibilidad , precisamente el tema de debate es que el
presidente Duque se ha comprometido con el país y con los gobernadores, a presentar un proyecto de ley de reforma
para flexibilizar los recursos que la nación transfiere a los entes territoriales
para la educación. Hay que entender que el sistema educativo colombiano en un
ciento por ciento está centralizado”.
El gobernador hace
reparos de fondo sobre la financiación del preescolar, los recursos sobre infraestructura, la Jornada Única y las
regalías para Ciencia y Tecnología. Lo hace ante la presencia del Secretario
Departamental de Educación, Jairo Alberto Cardona Bonilla; de la Secretaria de Planeación Olga Lucía
Alfonso, del Secretario General y de apoyo a la gestión, Eyder Javier Triana
Parra, del asesor Alexander Castro y del jede prensa, Hugo Mateus.
El Nuevo Día: ¿ Pero está satisfechos con los logros en
educación?
Oscar Barreto Quiroga :
“Hemos hecho esfuerzos pero no estamos satisfechos. Tenemos
un sistema educativo que es perverso. Estoy de acuerdo en que lo que hay que
cambiar el es el modelo educativo”.
Y continua con sus declaraciones
explosivas :”Si usted me pregunta sobre las posibilidades de recursos para infraestructura, de
parte del gobierno nacional: Cero recursos, ni un solo peso”.
LA FINANCIACIÓN DEL PREESCOLAR.
END. En el plan de
desarrollo se enfatiza en la educación preescolar y la meta de construir 6
megajardines…
OBQ. “¿Qué tanto de
la plata que me transfiere la nación puedo destinar para eso?, cero pesos.
Porque la ley no me lo permite. Es el caso de los megajardines , ha sido
mi promesa , que ratificamos. Yo para cumplir tendría que recurrir a recursos
propios ¿y con recursos propios de dónde? Y los alcaldes, menos”.
LOS RECURSOS DE
REGALÍAS.
“El gobierno nacional se ha dedicado a la formulación de políticas , al diagnóstico, al
planteamiento pero no hemos financiado las políticas. Como yo soy un poco imprudente debo
decir todo esto para explicar cuál
es la real situación desde el punto de vista estructural de las
políticas educativas”.
END. ¿Qué pasa con los
recursos del Sistema Nacional de Regalías. El departamento, con relación a
situaciones anteriores, se ha perjudicado?
OBQ. “¿Porque las
regalías de quién son? ¿De la nación o de los departamentos? Son de los
departamentos , no son de la nación. Es un tema que es bueno explicarlo.
Porque el gobierno nacional cogió la
costumbre , un poco equivocada, de hablar como fuente de recursos, las regalías y como yo soy un poco imprudente, pues eso
tampoco es cierto.
La Ley que aprobó en el 2011 sobre la centralizaron de
las regalías, no significa que dejen de ser de los departamentos. Tanto es así que para hacer una transferencia
de estos recursos, se necesita el aval de los departamentos. ¿Ahora qué pasó?
Con la reforma lo que hizo el gobierno
fue centralizar los recursos para que los gobernadores y alcaldes tengan que
hacer los tramites de la plata que es de nosotros . Eso no sucede sino en
Colombia. Los recursos son ciento por ciento nuestros”.
END. ¿Entonces está de acuerdo en que se modifique la
distribución de la regalías?
OBQ. Estoy de acuerdo ¿Cuál es el planteamiento que está haciendo el presidente
Duque? Que presentará un proyecto de ley para modificar la distribución de los
recursos pero lo que va a hacer, según su promesa, para generar un alivio a los entes territoriales
productores y darle autonomía en un 50 por ciento, en las regalías directas. En
ese caso se beneficia el Tolima porque somos productores.
Porque ahora , si se le
pregunta a un técnico dirá que los recursos de regalías existen y no es cierto.
En la práctica no existen. En el modelo sí. Sucede que se tiene que ir a hacer los trámites en el gobierno
nacional , presentar unos proyectos a
quienes apenas conocen Bogotá. No tienen la claridad técnica para
avalar los proyectos. Esto ha sido un desgaste enorme. Uno podría decir hoy,
sin exagerar, que se necesita el período constitucional de un gobernador o
alcalde para sacar avante un proyecto de regalías. Eso no tiene cabeza. Es un
situación aberrante y perversa en Colombia”.
LOS OCAD, ORGANISMOS PERVERSOS.
END. Entonces, con el presidente Duque, usted es
partidario de modificar los Órganos Colegiados de Administración y Decisión,
OCAD , en el Sistema de Regalías?
OBQ. “El presidente Duque
también se comprometió a reformar los famosos OCAD porque, también, son un mecanismo perverso . Los OCAD llevaron a
estimular más burocracia y generó mayores costos para hacer un trámite adicional”.
END. ¿Qué se ha logrado de los recursos del SGR para
Ciencia y Tecnología?
OBQ. “Es el famoso Fondo de Ciencia y Tecnología. Le he
pedido al senador Miguel Ángel Barreto que haga un debate en el Congreso . Que
le cuente a los colombianos cuánto nos vale a los colombianos el trámite de un solo proyecto de Ciencia y
Tecnología. Eso es una cosa horrorosa .Porque los gastos de clientela y
burocracia son gigantescos . No se compadecen con el valor y costo con el que
se tramita un proyecto de ciencia y tecnología. Con la nueva ley aprobada por
el presidente Santos antes de irse, es como para apagar e irnos.
No nos hemos quedado con los brazos cruzados. Hemos avanzado en el
tema de infraestructura , por ejemplo para construir el megacologio de Bilbao,
en las adecuaciones del colegio en Rovira y
un megacolegio en Valle de San Juan”.
SOBRE JORNADA ÚNICA.
END. ¿Cómo va lo de la Jornada Única. Usted está de
acuerdo con este programa?
OBQ. Yo estoy de acuerdo con la jornada única. La
discusión es en torno a las fuentes de financiación . ¿Dónde están las fuentes
de financiación? No hay recursos ni para ir ha construir un restaurante , no
hay plata para eso. Para resolver la alimentación escolar a los estudiantes del
Tolima valdría unos 65 mil millones de
pesos y el gobierno no gira ese dinero”.
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