Infantes y adolescentes
en edad escolar (hasta los 18 años), tienen el derecho al acceso al sistema
escolar y es obligación del Estado, hacer posible su ingreso a las aulas
(obligación de Accesibilidad). En el lenguaje popular se habla de cobertura escolar , que se evalúa
a través de indicadores como las tasas de cobertura bruta y neta, la extraedad, la evolución de la
matrícula y las tasas de analfabetismo, principalmente. La mujer y la población desplazada, son
sujetos de especial protección del derecho al acceso a la educación, que hace
parte del derecho fundamental a la educación, como un Derecho Humano.
En los últimos cinco años
se acentuado el fenómeno nacional del decrecimiento de la población estudiantil
matriculada, a pesar de la vigencia de la gratuidad educativa para todos los
niveles, en las instituciones educativas estatales, desde el 2012 (Ley 1450 de
2011). El Tolima llegó al mayor número de estudiantes matriculados en el año 2009
y desde entonces comenzó a descender.
¿Cuáles son los factores
que influyen en la inasistencia escolar? ¿Por qué una buena cantidad de
infantes y adolescentes no quieren ir a los establecimientos educativos? Son
interrogantes que rondan en la mente de autoridades y directivos docentes que
hacen esfuerzos para lograr que personas en edad escolar se matriculen. Ni
siquiera son efectivas las estrategias
que el gobierno nacional ha puesto en marcha para incrementar la matrícula,
entre ellas la ya citada gratuidad educativa, las ofertas de alimentación
escolar, transporte para estudiantes,
anticipo de la matrícula desde el mes de septiembre de cada año,etc.
Si la matrícula
disminuye, también disminuyen los recursos que la nación transfiere para el
gasto en educación , porque tales recursos del Sistema General de
Participaciones tienen en cuenta la población matriculada (modelo per cápita).
LAS
TASAS DE COBERTURA DEL TOLIMA E IBAGUÉ
Las tasas brutas de
escolaridad, que se calculan como la “Relación entre el número de estudiantes
matriculados en un nivel educativo respecto a la población en edad teórica para
cursar el nivel (MEN, 2015), es el indicador más pertinente para evaluar la
cobertura escolar. Y de acuerdo con tal indicador, en todo el Tolima,
incluyendo Ibagué, la tasa bruta de escolarización del 2014 era de 96.32,
superior a la nacional de 93.35 para ese año. Al desagregar el dato para los 46
municipios no certificados (se excluye Ibagué),esa tasa de cobertura pasa a ser
de 96.2 que sigue siendo superior a la nacional. En cuanto a Ibagué, la tasa de
cobertura bruta era de 96.53 , superior a la del Tolima y la nacional en el
mismo año.
LOS
MUNICIPIOS CON TASAS
DE COBERTURA MÁS BAJAS
Cuando se formulan planes
y se construyen diagnósticos, generalmente se recurre a la identificación de
situaciones problemáticas y se focalizan las propuestas de acciones
estratégicas y el plan de inversiones, hacia la intervención sobre situaciones
problemáticas.
De ser así, es pertinente
poner la mirada hacia lo que ocurre con la cobertura escolar en los municipios
e identificar aquellos donde ésta es
crítica.
Al categorizar los
municipios con base en las tasas de
cobertura bruta y neta, de la mayor a la menor, los 10 municipios con la
cobertura escolar más baja son, en orden descendente, los siguientes: Anzoátegui, con la cobertura bruta y neta más
baja entre los 46 municipios del Tolima, le siguen Venadillo, Suarez, San Luis,
Murillo, Coello , Rioblanco, Natagaima, Alpujarra y Villahermosa, en su orden.
La situación de
Anzoátegui es la más crítica en cuanto a cobertura escolar, situación que se
puede justificar por su alta población ubicada en la zona rural y su difícil
acceso. No se puede decir lo mismo de Venadillo, que teniendo zona rural sobre
la cordillera, no tiene mayores problemas de acceso y buena parte de su
extensión territorial está es terreno plano.
El Secretario de Gobierno
de Venadillo, Jorge Enrique Espitia, tiene una explicación que da para El Nuevo
Día: “La baja cobertura se debe a que,
muchas veces, en la zona rural hay población flotante. Las familias están por
temporada, según las cosechas. Otra razón se origina en los padres de familia
que en su afán de que sus hijos comiencen a producir, los obligan a trabajar. La
idea es fortalecer la oferta de transporte escolar para garantizar la mayor
afluencia de estudiantes, lo cual se logra con recursos propios y del Sistema
general de Participaciones. Se presentará un proyecto para obtener recursos del
sistema nacional de regalías”.
Sorprende que Ibagué haga
parte de uno de los diez municipios con más baja cobertura escolar según las
tasas netas. Ocupa el puesto 40 según este indicador, entre los 47 municipios,
en consecuencia está en el puesto octavo entre los municipios con menor
cobertura neta.
luiseduardochamorro10@gmail.com
Los diez municipios del Tolima con las
cobertura escolar más baja
Puesto
Deptal
|
COBERTURA BRUTA
2014
|
Tasa
|
Puesto
Deptal
|
COBERTURA
NETA 2014
|
Tasa
|
38
|
VILLAHERMOSA
|
82.2
|
38
|
VILLAHERMOSA
|
74.2
|
39
|
ALPUJARRA
|
82.0
|
39
|
NATAGAIMA
|
72.7
|
40
|
NATAGAIMA
|
80.4
|
40
|
IBAGUÉ
|
71.4
|
41
|
RIOBLANCO
|
74.8
|
41
|
COELLO
|
69.1
|
42
|
COELLO
|
74.0
|
42
|
RIOBLANCO
|
69.1
|
43
|
MURILLO
|
73.5
|
43
|
SAN LUIS
|
67.6
|
44
|
SAN LUIS
|
72.3
|
44
|
MURILLO
|
65.0
|
45
|
SUAREZ
|
69.2
|
45
|
SUAREZ
|
64.7
|
46
|
VENADILLO
|
66.9
|
46
|
VENADILLO
|
59.8
|
47
|
ANZOÁTEGUI
|
46.6
|
47
|
ANZOÁTEGUI
|
44.2
|
Fuente:
Elaborada con base en Boletines Estadísticos de las Secretarías de
Educación
del Tolima e Ibagué.
No hay comentarios:
Publicar un comentario