LUIS EDUARDO CHAMORRO R

EL CRECIMIENTO DE LA MATRÍCULA EN LOS AÑOS 2007-2010 EN EL TOLIMA

Por Luis Eduardo Chamorro Rodríguez

Con relación al derecho al acceso a la educación del cual son beneficiarios los infantes y adolescentes en edad escolar, hay un dato positivo sobre la evolución de la matrícula en la educación formal, en los tres primeros años transcurridos de los  actuales mandatarios en las entidades territoriales del Tolima. La matrícula total se ha  incrementado en un 2.3% entre el año 2007 y el año  2010 en los niveles de Educación Básica y Media del Tolima, incluyendo Ibagué.

La matrícula total en los 47 municipios tolimenses, era de 339 mil 227 estudiantes en el 2007 y tres años después pasó a ser de 347 mil 155 en el 2010, lo cual implica un incremento de 7 mil 928 estudiantes más, incluyendo la matrícula de “jóvenes y adultos” y aceleración del aprendizaje.  Ese incremento es significativo en el nivel de educación preescolar, según  las estadísticas oficiales de la Secretaría de Educación Departamental y el DANE (datos provisionales de éste último organismo). 

En el 2007, cuando terminó el período del gobernador Fernando Osorio Cuenca, la matrícula del nivel preescolar era de 23 mil 707 y pasó a ser de 26 mil 750 matriculados en el 2010, en tiempos del gobernador Oscar Barreto Quiroga y del Alcalde Jesús María Botero en Ibagué.

Las cifras que suministra la Secretaría de Educación Departamental  en sus boletines estadísticos no siempre coinciden con los datos que divulga el DANE.  Muchas veces se conocen con mayor prontitud los del DANE desde Bogotá, que los de nuestra secretaría de educación en el edificio de la gobernación. Además, ésta última, no  se ubica en su página web oportunamente. Hasta el punto de que el último boletín de que se dispone públicamente es del 2008, negando así el derecho a la información que corresponde a todos los ciudadanos.

La matrícula de primaria sigue decreciendo, lamentablemente. Era de 164 mil 562 en el 2007 (línea de base) y disminuyó en un 11 por ciento entre ese año y el 2010, con 146 mil 783 estudiantes matriculados en este nivel educativo, disminución absoluta de 17 mil 779, según lo reporta el DANE.

EN LOS MUNICIPIOS NO CERTIFICADOS

 En los 46 municipios no certificados (excluye Ibagué), donde la gobernación es la competente y responsable de la prestación del servicio educativo y , de acuerdo con datos del Boletín Estadístico de la Secretaría de Educación Departamental , hay cifras que se pueden interpretar de diferente manera. Si se incluye la matrícula oficial subsidiada, entre el 2007 y el 2010 hay un incremento del 3.4% contando todos los niveles (7 mil 660 estudiantes más en este período). Pero, sin tener en cuenta la “subsidiada”, se infieren situaciones preocupantes. Porque sólo en preescolar se produce un leve crecimiento de 555 estudiantes adicionales (3.7% de crecimiento), frente a una disminución en los niveles restantes. La matrícula de primaria, al pasar de 115 mil 513 a 99 mil 196 (sin matrícula subsiidiada), tendría una disminución del 14% (16 mil 317 estudiantes menos) y  la matrícula del nivel de secundaria sería la  de la mayor disminución al pasar de 74 mil 313 estudiantes en el 2007  a 61 mil 587 en el 2010 (12 mil 726 estudiantes menos).

Se puede afirmar que el actual gobierno de Oscar Barreto no podrá cumplir algunas de las metas del Plan de Desarrollo “Soluciones para la gente”, adoptadas para su cuatrienio 2008-2011. Porque, por  ejemplo,  a pesar de los datos positivos en cuanto a evolución de la matrícula de preescolar,  el Plan estableció unas metas que iban más allá de lo posible. Se comprometió a incorporar 14 mil 678 niños de 3 y 4 años, de primera infancia; a lograr 3 mil 083 nuevos cupos en el grado de transición para niños de 5 años y que la asistencia a preescolar, en general llegaría a ser 49 mil 451 siendo que esa cifra en el año 2010 , escasamente es de 26 mil 750  si se mira sobre el total del departamento o de 15 mil 257 ,  en los municipios no certificados para el cual se diseñó el plan. No hay la menor duda de que se plantearon metas difíciles de cumplir, aún desarrollando un plan de choque.

¿MENOS ESTUDIANTES EN LAS AULAS?

 En cuanto a la primaria es pertinente admitir que la población en el rango de 6-10 años ha estado decreciendo en los últimos años y ese fenómeno puede explicar, parcialmente, la disminución de la matrícula de este nivel. Porque era de 164 mil 562 en el 2007 y  pasó a ser de 146 mil 783  en el 2010(Datos de la gobernación) según los datos provisionales que divulgó el DANE  en la semana anterior.

¿Por qué disminuye la matrícula de primaria? ¿Se agotó la demanda o no hay interés por la educación entre los infantes? ¿ O no se vincularon los docentes requeridos, oportunamente?

En los municipios no certificados del Tolima (excluye a Ibagué), la matrícula de este nivel era de 99 mil 196  estudiantes en el 2010 (sin matrícula subsidiada),  por debajo de la del  año 2007 que se toma como base para evaluar hasta dónde ha llegado la ampliación de la cobertura de este nivel en el gobierno de Barreto.  

Frente a las metas del Plan Departamental de Desarrollo, se puede decir que se ha cumplido la meta de un 95% de cobertura pero sin  incrementar la matrícula. Si el dato se refiere a la tasa bruta de escolarización calculada para la primaria hacia el año 2010 , ésta  era de 122.92%, es decir 27.9 puntos porcentuales por encima de la programada. Pero si las cuentas se hacen sobre la tasa neta, ésta era de 87.96% en el 2010, luego estaba 7.04  puntos porcentuales por debajo, antes del último año de gobierno. El problema es que el Plan de Desarrollo no específica cuál es el tipo de indicador que se adopta.